“我对提案办理成效感到满意，过去一年，可以看到江门全市先进制造业蓬勃发展，一批重点项目已启动建设，全市制造业呈现良好发展势头。”日前，江门市政协常委、提案委原专职副主任丁成玉作为主笔人接受提案回访。在2021年重点提案《关于促进江门市先进制造业高质量发展的建议》中，提案主笔人深入切中江门市经济发展的痛点，指出江门制造业仍存在产业集群不够、龙头企业带动力不强等问题。

在江门市委、市政府的督办指导下，提案主办单位江门市工业和信息化局牵头制定工作方案，确保提案办理工作落到实处、取得实效。该局副局长关凯宁告诉记者，一年来，该部门着力加强产业集群培育、大力实施“链长制”、开展产业精准招商、加强优质企业梯队培育、加快数字化转型升级等，全市主要工业经济指标保持较快增长势头。数据统计，2021年1-11月，江门全市规上工业增加值同比增长15.5%，增速比全省平均水平高5.5个百分点。

“下一步，我们将以数字化赋能产业转型升级，包括加快建设数字新基建，推动5G、人工智能、大数据等新一代信息技术与制造业深度融合应用，支持企业实施数字化、智能化和绿色化技术改造。”关凯宁透露。

大力实施“链长制”

推动14条重点产业链做大做强

当前，江门支持和培育了海信、维达、亚太纸业、富华重工、中车广东、芳源环保等一批优势企业，出台了《江门市推动制造业高质量发展行动方案》，发展前景备受看好。但同时，该市制造业发展仍存在短板。

对此，提案建议应从培育壮大先进制造业产业集群入手，包括构建多层次的产业平台、打造一批标志性的产业链。围绕“龙头企业”做大做强，丁成玉建议深化“平台优化提升攻坚行动”，为产业集群培育和发展打造一批高能级的产业平台；同时以新型工业化产业示范基地、特色产业小镇、小微企业园等为依托，打造一批“专精特新”产业特色园区，构建产业集群培育梯度发展体系。

江门市工业和信息化局回应，2021年5月，江门高规格召开产业发展大会，现场举行了融资授信和基金、证券公司、产教融合签约系列活动，向产业集群企业提供200亿元的产业发展基金、超5300亿元的银行授信额度、超19万名产业人才等资源要素，增强企业发展信心。

在培育特色产业集聚发展方面，江门强化规划引领，谋划建设新能源汽车、智能家电、安全应急装备、生物医药、特色食品、新一代信息技术等一批特色园区，引导产业集聚化、特色化、差异化发展。

“在高规格召开产业发展大会的背景下，我们从支持企业技术改造、推动企业数字化转型、促进企业上规模、强化人才支撑、鼓励企业科技创新、保障工业用地等方面出台了系列扶持政策，推动本市支柱产业与新兴产业协同发展。”关凯宁说。

一年来，江门还创新实施了“链长制”，聚焦做大做强新能源电池、石化新材料等14条产业链，梳理“五个一”工作清单（即一套产业链图谱、一套重点企业名录、一套重点项目清单、一套重点招商企业名录、一套创新和服务体系），组建工作专班，共同推进强链补链延链稳练控链工作。2021年1-11月，全市14条重点产业链合计实现增加值906.27亿元，同比增长14.1%。

针对产业链招商，各“链长”先后率队赴北京、常州、苏州、青岛、烟台等地开展招商活动，并瞄准广深优质产业资源，实施驻点招商。

分级分类培育企业

着力构建优质企业梯队

在丁成玉看来，“链长制”的实施不仅为本市先进制造业打了“强心剂”，更为“撬”动产业发展的整个生态打下了良好基础。

结合提案，丁成玉还认为江门推进先进制造业高质量发展，还应该支持现有成长型企业，培育行业龙头、骨干企业，其中可建立专精特新“小巨人”企业培育库，制定出台若干政策措施，形成一批在行业细分领域具有一定影响力的隐形冠军企业，支撑集群创新转型发展。

关凯宁表示，在龙头骨干企业培育方面，江门不仅出台认定和扶持政策，支持“链主”企业做大做强，同时还认定了24家总部企业，推动富华重工被认定为国家“单项冠军”企业。在中小企业培育方面，江门以实施“企业倍增计划”为抓手，评选出215家企业入库培育，目前已有16家企业提前实现主营业务收入倍增。

据介绍，在引导企业走专业化发展道路上，江门现已新增6家国家级专精特新“小巨人”企业、54家省级“专精特新”中小企业，并推动超380家工业企业上规模，进一步增强对工业经济发展拉动作用。

另一方面，针对提案中构建先进制造业创新体系的建议，江门市工业和信息化局聚焦制造业数字化转型升级，设立专项扶持资金，加快工业互联网创新中心建设，培育了23个省级工业互联网标杆示范项目，推动204家企业“上云上平台”，以及推进家电、五金不锈钢产业集群开展数字化改造升级。同时，深入推进智能制造，推荐江门有海信空调等4家企业入选省首批智能制造生态合作伙伴。

关凯宁告诉记者，下一步将贯彻落实省“五个一”工作体系，即一张龙头企业和“隐形冠军”企业表、一份重点项目清单、一套创新体系、一个政策工具包、一家战略咨询支撑机构，推动战略性产业集群做大做强。同时，推动大中小企业融通发展，培育一批产业细分领域的“单项冠军”“隐形冠军”“专精特新”企业，引导和鼓励中小企业对接配套行业龙头企业，提升本地配套水平。

文字来源：南方日报记者 黄烨倩