（2013年1月14日）

伍 劲 华

各位委员、同志们：

　　我受政协第十二届江门市委员会常务委员会委托，向大会报告市政协十二届一次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2012年提案工作的基本情况

　　市政协十二届一次会议以来，广大政协委员紧紧围绕党委政府中心工作履职建言，共收到书面建议158件，其中，各民主党派和政协各联络组集体提案 47 件，委员提案111件，参与提案208人次，共组织79个单位承办。

　　（一）在经济发展和新农村建设方面，共有提案30件。其中关于加快我市现代产业体系建设、借助江顺大桥承接广佛等经济发达地区产业转移、减轻民营企业融资成本、推动我市会展业发展、编制我市商务环境白皮书等提案，有关单位积极采纳意见建议，认真落实，在制定相关政策等工作实践中都得到了具体体现。关于发展现代农业服务业、强化基层农业科技服务体系、夯实为农服务平台、扶持锦鲤业发展等关注“三农”问题的提案，也得到了较好的解决。

　　（二）在城市建设、环境保护方面，共有提案72件。其中关于提高环保意识、加强绿化网建设、完善市区道路交通节点建设、建设生态宜居城乡等建议，市政府采纳委员们的意见，开展了“让森林走进城市”的植树活动，去年全市共投入绿化建设资金1.78亿元，种植各类树木（苗）817万棵，建成区绿化覆盖率达42.5%，人均公园绿地面积16.8平方米。

　　（三）在教科文卫体方面，共有提案36件。其中关于保护和打造江门华侨历史文化街区的建议，市委、市政府高度重视，将该提案确定为2012年市政协“一号提案”，并成立领导协调机构，制定中长期发展规划，努力将江门华侨历史文化街区建设成为广东省历史文化街区。关于促进我市学前教育发展的几点建议，有关部门和各市、区政府积极实施“学前教育改革发展试验区”试点项目，市本级财政设立300万元学前教育专项经费用于学前教育。

　　（四）在社会治安、法制、作风建设、人事劳动、社会保障、统战侨务及其他方面，共有提案20件。其中关于加快和完善我市行政服务网络建设的建议，市有关部门立即召集各市、区党委政府分管领导召开专题会议，要求各市、区进一步改善投资服务环境，推进四市三区、镇（街）行政服务中心的建设，努力构建纵、横向行政服务网络。关于加快发展我市养老服务业、引进海外专才、倡导社会文明正气等建议，有关部门等均在制定本部门的发展规划中予以采纳。

二、2012年提案工作的主要做法

　　（一）领导重视。一是市委、市政府高度重视提案工作。市委、市政府进一步完善了督办和领办提案工作制度，刘海书记、庞国梅市长和有关市委常委、副市长以身作则，分别领办一件提案，其中刘海书记亲自领办“一号提案”。市委、市政府领导率先垂范，既促进了提案办理工作的落实，又极大地调动起政协各参加单位、政协委员参政议政的积极性，有力地推动了政协提案质与量的提高。二是政协领导重视提案的督办。市政协主席、副主席、秘书长分别挂帅，带领专职常委组、市政协各专委会及提案人，到承办单位听取提案办理情况，进行面对面督办。三是部门领导重视提案的承办。各承办单位主要领导负总责，分管领导具体抓，承办人员认真办，做到了件件有回音，事事有落实。

　　（二）注重质量。为进一步提高提案的质量，市政协采取了一系列措施：一是举办专题培训班。邀请了省政协副秘书长杜重年同志为全体政协委员授课，帮助委员（特别是新委员）提高撰写提案水平。二是编印《江门市建议提案办理工作手册》。《手册》汇编了中央、省以及我市建议提案办理相关政策文件、规章制度及疑难问题解答等，切实为政协委员参政议政提供方便。三是组织调研视察。市政协各个专门委员会、联络组认真组织本委（组）的委员围绕党委政府的中心工作开展调研视察活动，使委员更好地掌握实情，有的放矢地开展参政议政、民主监督。四是完善评选优秀提案制度。由市政协主席会议审议通过优秀提案评选办法，量化优秀提案质量标准，为提高提案质量树立起“标杆”，促进了整体提案质量的提高。

　　（三）加强服务。市政协提案委注重从三个方面做好服务工作：一是精心组织引导。为了保证提案质量，提案委精心谋划，将“委员撰写提案标准”和“撰写提案参考题目”，提前发放给每位委员，为委员撰写提案提供引导服务。二是科学分类立案。为了确保提案在规定的时间内立案通报，提案委做到严格把关：首先是组织市府办建议提案科等单位对所有提案进行初审，然后提交提案组二审，最后报提案审查委员会审定。经过“三审”，将各类提案科学分类，及时立案，准确通报。三是主动为“提”、“办”双方搭建沟通桥梁，做到了“办前有了解，办中有沟通，办后有反馈”。2012年，提案委先后组织提案人到市经信局、园林局、行政服务中心等单位召开提案办理情况见面会，让“提”、“办”双方实现互动交流，促进了提案建议的落实。

　　（四）创新方式。市政协采取三项措施，推动提案工作创新发展。一是争取市委、市政府支持，建立市政协委员重要建议“直通车”制度，保证政协委员在闭会期间提出的重要意见和建议能迅速反映给党委政府，更好地发挥政协委员民主监督、参政议政的作用。二是组织联合督办。市委办、市人大办、市府办、市政协办召开三次联合督办座谈会，逐一了解每件提案办理进展情况、存在问题、落实效果，力促件件有答复，事事有回音，让提案者满意，让党委政府满意，让人民群众受益。三是开展重点提案办理“回头看”活动。去年12月，市政协首次召开重点提案办理“回头看”座谈会，对各承办单位答复事项进行一次全面“回头看”，进一步推动提案办理工作的落实。

三、2013年提案工作的基本思路

　　今年的提案工作，按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》（中办发〔2012〕13号）文件精神，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，通过创新工作方式，有效地引导委员进一步增强提案的全局性、科学性和可操作性，使提案更加贴近党委政府的中心工作，贴近基层实际，贴近广大群众意愿。

　　一是紧扣中心，夯实基础，提高提案质量。通过加大委员培训力度，组织委员认真学习党的“十八大”精神，学习市委、市政府有关文件精神，使委员知上情；组织委员听取市委、政府及有关部门阶段性工作通报，使委员知政情；引导委员眼睛向下看，身子向下沉，感情向下移，走进乡村、走进社区、走进企业深入调研，使委员知社情；走近百姓、走近弱势群体、走近有不同利益诉求的社会各阶层，倾听民众呼声，使委员知民情，让委员们在充分知情的基础上，更好地履行参政议政、民主监督的职能。

　　二是优化服务，加强协调，提高办理质量。要注重发挥政协联系广泛的优势，为提案办理工作建桥梁、牵纽带、搭平台。要进一步加强与市委办、市政府办的联系，联合开展督查、督办；进一步加强与承办单位的联系与协作，开展提案并案处理，提高办理效率；协助承办单位与提案人沟通，及时反馈办理落实情况，促进提、办双方良性互动；进一步密切与新闻媒体的联系，加强提案宣传工作，争取社会各界对提案工作的关心和支持。

　　三是创新机制，加强督办，增强办理实效。要继续落实“一号提案”由党政主要领导牵头领办工作机制。积极探索创新提案跟踪办理机制，把提案工作同政协视察调研、专题协商、重要建议“直通车”、反映社情民意等有机结合起来，不断推进政协提案工作制度化、规范化、程序化、信息化。将承办单位承诺解决的提案作为跟踪重点、计划解决的提案作为复查重点，通过开门办理、登门走访、现场督查、实地调研、面对面答复、媒体跟踪、“回头看”等多种形式，进一步提高提案办理工作实效。