培育壮大乡村富民产业是激活县域经济活力的重要抓手，是加快城乡融合发展的有效举措，对于促进农民持续增收、推动共同富裕具有重大意义。2024年中央一号文件明确提出，持续壮大乡村富民产业，并将其纳入强化农民增收举措的重要板块。

今年初，“发展壮大乡村富民产业，助力‘百千万工程’实施”被列入《江门市政协2024年协商计划》。连月来，市政协农业农村委和民革市委会、民进市委会、市委党校组成联合调研组开展专题调研，先后赴省内外学习考察，形成专题调研报告。

江门乡村富民产业发展情况如何？存在哪些主要问题？有哪些可借鉴的经验？10月23日，市政协召开专题协商会，市政协委员、智库专家、职能部门负责人等围绕该话题协商议政、凝聚共识，探讨如何让乡村经济“强”起来，让百姓腰包“鼓”起来。

深入调查研究 找问题学经验

产业振兴是增强农村内生发展动力的源泉，也是乡村全面振兴的基础和关键。今年4月开始，调研组围绕“发展壮大乡村富民产业”主题，先后赴江苏省扬州、镇江、泰州等地及江门各县（市、区）开展调研座谈，研究并学习浙江省“千万工程”经验，多次集中研讨，起草调研报告。

调研组在调研中了解到，陈皮等六大江门特色优势农业产业2023年全产业链总产值达695.5亿元，同比增长30.3%，实现三年翻番产业目标，高于第一产业增速24个百分点，成为带动全市乡村产业发展的引擎和示范。数据显示，江门农村常住居民人均可支配收入增幅连续六年高于城镇居民人均可支配收入，城乡居民收入比从2017年的1.97∶1下降到2023年的1.83∶1，产业富农成效持续突破。

但调研组也在调研报告中指出，目前江门在发展乡村富民产业方面，面临着乡村产业基础设施建设配套程度不高、全产业链发展不完善、深加工不足、乡村旅游及农业电商等新业态发展滞后、联农带农富农机制不健全等问题。

例如，在江门各级龙头企业主营业态方面，一二三产业分别占57%、27%、16%，二三产及融合发展的农业企业占比较低，产业链条延伸不足，农民合作社、家庭农场等多处于发展初级阶段，经营规模小、组织管理松散，带动小农户能力弱。同时，江门开展整村运营的村未实现零的突破，全市243家强村公司中，有运营的为191家，仅占79%。

发展壮大乡村富民产业是一项复杂的系统工程，作为我国农业农村现代化建设水平最高的地区之一，江浙两省在创新推动乡村产业发展中涌现了不少典型案例。调研组在调研中梳理发现，江浙两省在农业园区建设、农产品深加工、农文旅融合、联农助农机制创新等方面形成了不少值得江门借鉴的经验。

例如，杭州市临安区探索整合并调动政府、运营商、投资商、村集体、村民、专家等各方力量，因地制宜实施专业化运营，构建了多元主体密切合作、共生共赢的互动场域。截至目前，临安区已有31个市场化运营团队进驻36个村落开展运营，村民收入增加4995万元，村集体收入增加1.12亿元，为本村村民增加就业岗位近2900个，累计吸引1390余名青年返乡创业。

紧扣主题协商 献良策建真言

在完成前期调研并听取各方意见建议后，调研组在调研报告中提出，要发挥有为政府和有效市场的共同作用，以构建乡村特色产业体系为主攻方向，强化县域统筹、产业融合、改革赋能、要素保障，全面推进乡村富民产业高质量发展，并针对性形成了一批具体的建议。

例如，针对打造品牌体系，提出借鉴江苏泰州市用一张“早茶”名片串起全城文化、商贸、旅游等产业经验，梳理江门乡村传统特色食品，打造“江门3.3特色菜谱”；针对构建新型农村集体经济组织的共富机制，提出拓宽村民参与收益分配渠道，探索将集体经济资金转化为创办企业和投资县域优势产业的股本，在集体经济内部建立共有产权制度，提高农民分享资产权益的比例。

聚焦农产品精深加工，调研组提出培育“中央厨房+冷链配送+门店”“健康数据+营养配餐+私人订制”等新型加工业态，在蓬江食品加工产业园探索推进食品工业旅游、前店后厂产销一体模式，开发食品加工企业教育研学及工业旅游线路，把食品加工基地融入乡村旅游线路一体化打造。

“江门农产品资源丰富，发展食品产业得天独厚，我们应大力发展农副产品加工业，作为推动农业产业化和发展农村经济的重要环节”“江门很多农产品是药食同源，打造特色品牌也可以结合康养特色来谋划布局”……专题协商会上，与会人员紧扣协商主题以及调研报告内容交流探讨，集思广益，群策群力，提出了许多有见地、有价值的意见和建议。

长期扎根新会陈皮行业的市政协委员、广东陈皮人家陈皮集团有限公司董事总经理谢富瑞认为，农业龙头企业在发展壮大乡村富民产业中占据着重要的位置，推动江门本土农业企业发展壮大，将更好带动村民家门口就业、增收致富。“农业产业属于重资本投入，对金融的需求巨大，渗透在产业链的每一环节。目前，在金融支持方面，农业产业最致命的是没有抵押物，种植物、土地、收成物不能成为抵押物。”谢富瑞表示，希望银行接下来能够针对农业全产业链创新提供专业化、特色化的金融服务。

市政协智库专家、市委党校经济教研室副教授黎彩眉结合大量经验案例研究提出，发展壮大乡村富民产业，不仅要有自上而下的统筹部署，也需要自下而上的主动作为。“例如，从杜阮镇上巷村的发展启示来看，可以依托村一级的党组织力量，对产业发展进行布局整合，串联推动整个产业链发展。”黎彩眉说。

文字来源：江门日报社记者 皇智尧