推动共性产业园建设、促进港澳居民在江门参加社会保险、推动民营企业在海洋强市建设中发挥作用、完善社区居家养老服务、加快农业生产性服务业培育建设、发挥影视产业对休闲旅游业的提振作用……在1月31日上午举行的市政协十四届三次会议发言大会上，各民主党派市委会、市工商联、市政协香港和澳门联络组代表，部分市政协委员共15人分别作大会发言，围绕当前我市经济社会发展和民生关注热点难点问题，献良策、建诤言、出妙招，干货满满。

民革江门市委员会代表刘建新

建设共性产业园为产业发展腾空间

目前，江门正谋划建设江门承接产业有序转移主平台。不妨考虑将共性产业园思路引入江门主平台建设中，探索“核心区-缓冲区-拓展区-辐射区”的四区空间布局，为同一产业或同一地区企业配套产业链上下游企业，形成聚集发展的产业生态圈，从而形成降本增效、共性共享的轻资产操作运营模式。

建议通过“政府主导、国企投资、企业参与”的开发模式，打造“租金低、标准高、配套全、运营优”5.0模式的共性产业园。针对我市现存的产业园现存问题，一方面要加大民营产业园区乱象整治力度，为企业提供良好的生产经营环境。另一方面，参考其他地区的改造模式，加快村镇工业集聚区升级改造。

不久后，深中通道、黄茅海大桥将通车，建议深入推进深江经济合作区建设，会同深圳研究编制园区发展规划，推动两市加快签署框架协议，共同打造高质量园区载体。

民盟江门市委员会代表陈娅 

完善社区居家养老服务

江门市现有672家居家养老服务站点，但在覆盖面和质量层面存在短板，服务内容的针对性、精细化、专业化程度不高。

建议强硬件，加快编制我市社区居家养老服务设施布局专项规划，加强新建住宅（小）区配建养老服务设施的监管落实。

服务模式方面，可建立“政府主导、社会力量为主体”的社区居家养老服务供给体系，加大社会力量参与政策扶持力度，如建立社区居家养老服务志愿者制度、制定相关工时银行和工时置换等激励措施，还可以探索开展“物业+养老”的养老服务新模式，更好满足广大老年人日益多样化、多层次的养老服务需求。

提升服务品质，则建议从人才队伍和智能技术应用着手。引导和鼓励中等院校、高职院校开设养老护理等相关专业，设置就读养老服务相关专业倾斜政策，鼓励更多学生就读。着力研发符合老年人身心特点的智能化产品，以产业带动养老服务品质提升。

民建江门市委员会代表林扶波

用“五邑美食”拉动文旅发展

美食，是地方文化底蕴的重要体现。江门近年着力打造“五邑美食”名片，但对旅游消费的带动效应远未能充分释放。

建议强化政策支持保障，发挥行业协会专业优势，推动餐饮企业向规模化、标准化、连锁化、特色化和高端化方向发展。鼓励老字号餐饮门店申报各级老字号品牌，推动门店进入景区和商圈。

擦亮美食名片，还得讲好故事。建议发动美食专家、文艺人士和新媒体创作者，对传统特色美食的制作技艺、饮食文化、民风民俗、民间传说、名人故事等开展征集、调查、研究和整理工作，讲好美食故事，增强五邑美食品牌效应。

“美食+旅游”要融合发展。建议开发美食旅游精品线路，将美食文化展示、非遗文化体验、生态农业体验等融入其中。并引导美食手信产品的开发和创新，以文创设计力量推动产品升级，增强附加值和吸引力。

民进江门市委员会代表戴智刚

培育农业生产性服务业助力“百千万工程”

加快发展农业生产性服务业，对于培育农业农村经济新业态，构建现代农业产业体系具有重要意义。

建议把碎片化的土地打造成适宜规模化作业的良田，从而推动适度规模经营主体和农业社会化服务协同发展。同时，发挥龙头农业服务组织的资源整合优势，探索“生产托管+技术推广”“生产托管+金融/保险”“菜单式托管”“全程托管”等服务模式，提升服务专业化水平。

农业规模化经营方面，建立健全农村医疗、养老保险等保障制度，提高农民流转土地的积极性。招大引强龙头组织，以现代农业、智慧农机产业园为依托，发挥龙头企业在生产服务、品牌打造的作用。大力推广小型农机，以适应我市丘陵和碎片化土地的耕作。

建议加强农民的继续培训教育力度，并鼓励引进涉农专业大学生扎根农村。此外，还应建立信息平台，为农业生产社会化服务主体拓宽融资渠道，解决企业经营融资难、融资贵的问题。

农工党江门市委员会代表吕嘉琪 

产学研融合促中医药高技能人才倍增

在江门全面推进“百千万工程”的新征程上，离不开高技能人才的坚实支撑。

调研发现，江门基层医疗机构生物医药企业缺乏专业技术人才，广东江门中医药职业学院培养的中医药技能人才留江服务较少，江门医药类高技能人才存在供需矛盾。

建议以“企业主导的产学研深度融合”推动创新驱动发展，完善政府、行业、企业、院校、社会力量共同参与职业教育的长效发展机制，对接融合需求，为江门生物医药等大健康行业输送更多适用型、实用型中医药高技能人才。

为让人才留下来，建议探索校企双方共建教师队伍，实现互聘共享，推动高职院校师资短缺、教师科技成果转化缺乏途径、教师技术服务能力缺乏培养锻炼平台、专业建设缺乏企业有效参与等问题的有效解决。建立健全科学的职业技能人才评价和激励机制；宣传和落实相关高技能人才政策；完善技能人才招工、用工及待遇提升制度。

致公党江门市委员会代表潘蕊 

打造小众游品牌把“流量”变为“留量”

2023年以来，全国各地游客纷纷到《狂飙》取景地江门打卡。江门拥有丰富的旅游资源，要想方设法把“流量”变为“留量”。

建议打造三天两夜休闲游的江门小众游品牌，可以考虑以特色民宿为据点，将周边的旅游资源都串联起来，实现全市景区资源优势互补、市场共享、客源互通。

要找准与其他城市差异化发展的路子，要坚持以文塑旅、以旅彰文，深挖民俗历史文化内涵，深入推进文化与旅游深入融合，实现民俗文化资源的旅游价值转化。

配套服务支撑方面，完善城区、A级旅游景区的高端住宿设施，着力解决景区停车难、用餐难的问题。积极指导符合条件的民宿办理登记备案，完善设施和提升服务水平，提高全域旅游接待水平。同时，通过云计算、大数据等手段优化信息咨询服务，促进旅游管理规范化、科学化、智能化。

九三学社江门市委员会代表黄家河

以科技创新推进产业高质量发展

近年来，江门逐步形成以企业为主体、产学研相结合、多层次、全链条发展的区域创新平台体系。

为巩固成果，建议加快推进应用研究等高水平实验室、研究院建设，完善高水平科技创新平台成果转化激励机制，政策鼓励我市新兴产业及传统优势产业积极开展成果对接活动，培育新质生产力。

围绕我市主要产业链，可建设以链主企业牵头，高校和科技创新平台、产业链上下游关键企业等参与的协同创新体系，布局产业制造业创新中心、产业技术创新联盟等多种形式创新平台，致力突破制约产业集群发展的关键、共性技术难题。

如何实现产业人才倍增？一方面，应建立培育江门本土人才成长的体制机制。另一方面，建立以需求为导向、以产业和创新平台为依托的人才引育体系，链接全球资源，加大与院士团队对接合作力度，优化人才支撑体系，助力江门产业的高质量发展。

江门市工商业联合会代表刘振允

发挥民营企业在海洋牧场建设中的作用

海洋牧场建设是江门海洋强市建设的重要内容，产业市场体量大、链条长、节点多，需要国企、民企共同赋能发展。建议民营企业积极寻求新的产业赛道和经济增长点，发挥决策高效、经营灵活、补位意识强的优势，与国企形成合作互补态势。

政府部门、行业协会应该引导民营企业充分了解海洋牧场产业的基础、优势和前景。分层分类精准服务，帮助企业培育专业人才队伍，科学引导企业选对路径找准切口，推动“产学研”合作为企业提供更好的技术服务保障。同时，加强资源要素供给，保障用地用海供应，加大基础设施建设力度，完善物流服务体系，推广高科技保鲜技术应用，引导金融机构提供优质融资和保险服务等，推动产业加速发展。

市工商联将对接香港生产力促进局、澳门贸促局和有关院校、科研机构，帮助企业及时获取所需的政策、信息、资源和技术。

市政协香港联络组代表朱浩贤 

携手香港推动本土制造业发展

香港特区政府高度重视河套、香港北部都会区发展，这对江门在新阶段纵深推进粤港澳大湾区建设是难得发展机遇。

建议江门紧紧抓住“大桥经济”机遇，寻找江门与香港产业最大合作公约数，推动大型产业链项目在江门大广海湾落地。并探索与香港“大湾区投资基金”成立产业基金，共同投资港邑绿色产业园等平台，用好河套合作区在跨境金融创新政策，更好支持香港资金投向江门制造业或基础设施。

技术转化方面，可通过在河套和北部都会区建设江门“反向飞地”，寻求技术和产业的互惠共赢。江门可以为香港高校科研技术转化提供应用场景，还能用揭榜挂帅、创新大赛等平台，推动香港高校科研实力解决本土企业技术难题。

此外，发挥香港畅通国内国际双循环“超级联系人”作用，携手以“总部+基地”“销售+制造”等模式，支持江门企业“走出去”，借力香港进行产业国际化配置。

市政协澳门联络组代表安加慰 

设立合格境外有限合伙人深化江澳合作

《江门市便利华侨华人投资制度专项改革试点方案》中，正式提出江门纳入合格境外有限合伙人（QFLP）试点城市。同时，江门还为境外机构投资者通过QFLP形式投资境内股权，提供清晰、明确的路径和操作指引，有效拓展境外机构投资者的投资范围。但目前江门部分市场尚存在空白，有广阔的发展前景。

建议引进成熟QFLP基金组织，与江门国资共同设立江门QFLP基金，投入江门优质企业单位或专精特高企业专利研发领域先行探索，逐步完善管理机制，累积经验；也可通过“金种子”行动、江澳信用评级结果互认、招商引资谈判等途径建立优质企业项目库清单，助力江门QFLP基金项目落地。

澳门正重点发展开放金融体系，江门可借其优势推动QFLP投资项目在其债券交易所发行债券并上市，采用“股权+债券”方式拓展项目融资渠道，加大江门企业吸收境外资金的力度，助力企业驶入“国内国际双循环”轨道。

市政协常委刘飞鸿 

提升江门现代商业影响力

提升江门中心城区高质商圈的规划建设，对推动我市经济高质量发展具有重要意义。

建议加强对新商业综合体选址和定位的科学规划，优化对旧商业综合体的配套服务，出台优惠政策鼓励社会资本参与商业设施建设，打造“环五邑华侨广场商圈”“长堤历史风貌街区商圈”“滨江新区商圈”三个高品质商圈并引导其错位发展。

政府部门应不断完善商圈的配套管理，硬件方面，建议加强商圈道路互联互通、人性化管理街道两侧隔离栏，增加停车位数量等。氛围提升上，丰富咖啡、美食、旅游等节庆活动。适应当下消费者的习惯，适度允许集市、夜市、摊位等商家延长经营时间，并包容独特文化潮流，如潮流喷绘、时尚广告画、“打卡”网红建筑物等。

此外，建议活化非遗打造江门“侨都印象”品牌，重塑侨都文旅故事，用现代流行文化讲好江门老故事，提升“老字号”“老品牌”的现代商业影响力。

市政协委员陈云雪 

建设智慧社区打造基层治理标杆样板

2024年将是我省、我市大力推进数字化建设的重要一年。当前江门智慧社区建设仍有较大上升空间。

建议对智慧社区建设进行全市性规划布局，列入“百千万工程”重要内容，强化数字社区的基础设施建设，特别是增加监控摄像头等智慧社区前端感知和AI（人工智能）辅助治理手段的建设。探索推动应急、综治、住建、城管、交通、燃气、供水、就业、医卫等有关部门数据资源共享和利用，形成全方位的城市风险监测预警平台和服务平台。

各县（市、区）可先进行试点建设，依托社区数字化平台和线下社区服务机构，集约建设便民惠民智慧服务圈，创建线上线下相融合的服务、治理新模式，打造我市基层治理的标杆和样板。

人才培训方面，需要组织到试点社区参观学习，提高社区干部和相关人员对社区数字平台的认识和应用能力。

市政协委员黄锐楼 

提高港澳居民社保服务质量和水平

近年来，我市优化“湾区社保服务通”工程，全国首创建立江门市人社香港（澳门）服务点，有效推动湾区内人才要素交流融合。

接下来，建议学习先进地市经验，持续提升社保服务质量和水平，建立港澳居民社保志愿服务工作机制，到港资、澳资企业集中的园区和港澳社团精准发动，实施更有针对性的就业政策，吸引港澳青年来我市创业就业，持续扩大参保覆盖。

建议争取省将我市纳入第二批香港“跨境办”服务网点，借助省级服务平台持续优化“江门事跨境办，湾区事方便办”社保特色服务。并健全工作联动机制，加快推进社保卡“即办即取”服务网点建设，支持港澳参保居民办理快速制卡业务优化社保跨境“视频办”服务，推动县（市、区）将更多高频社保服务事项进驻政务服务跨境通“视频办”服务专区。

市政协委员马业胜 

出台摩电车辆管理规范加强监管

如今城市的公共安全治理模式要向事前预防模式转型。随着摩电车辆受到越来越多人的青睐，驾驶人安全意识淡薄，相关行业发展无序、管理失控。

建议尽快出台摩电车辆管理规范，对摩电车辆的生产、销售、维修、登记、通行、配套设施建设等环节进行全流程管理。如明确实名制购买、强制性保险、强制性教育培训制度，配套出台规范查处、注销、号牌报废流程，形成闭环管理。同时，推动外卖骑手、快递小哥信息管理平台建设，加强监管数据信息互联互通。

此外，着力提升安全保障，对新建道路，建议加强科学设计和源头规划，同步设置摩电专用车道；对原有道路因地制宜进行摩电专用车道、渠化岛、路口建设改造。同时针对农村务工、一老一少、快递、美团行业等群体多方位开展宣传教育，全方面提升群众摩电安全出行意识。

市政协委员雷红云

“托幼一体化”模式破解普惠托育难题

近年来我市普惠托育服务得到了快速发展，但是也存在着许多结构性矛盾与问题。

建议整合现有托幼资源，合理确定托位、学位比例，支持公办园开设 2—3 岁托班，民办园开设1—3 岁托班，乡镇中心幼儿园成为社区托育中心。科学测算托育成本，建立普惠托育合理分担机制，减轻家长的育儿负担。

社会也应该参与进来，建议完善市、区、街（镇）、社区（村）四级公共服务体系，为家庭提供托育信息服务，传播科学育儿理念和知识，营造全社会支持普惠托育发展的良好氛围。

为推动托育专业规范发展，应打造“托幼一体化”产教融合基地，促进普惠托育提质。管理上，建议完善相关政策法规与托育机构的规范管理，简化手续，提高托育机构备案率。教育部门、卫健部门也应加强指导监管，促进托育机构向安全健康、科学规范方向发展。

文字来源：江门日报记者 凌雪敏

图片来源：市政协十四届三次会议秘书处宣传信息组